黄奇帆口述：国际化的上海钻石交易所诞生记_

原标题：黄奇帆口述
：国际化
的上海
钻石
交易所诞生
记
黄奇帆资料图《中国经济周刊》资料库
编者按
黄奇帆，1952年5月生，浙江诸暨人。1990年6月至1993年1月任上海
市浦东开发办公室副主任；1993年1月至1994年9月，任上海市浦东新区管委会副主任。1994年9月至2001年10月，先后任上海市委副秘书长兼市委研究室主任，市委副秘书长兼市政府副秘书长，市体改委副主任；市政府副秘书长兼市经委主任，市工业工作党委副书记。2001年调往重庆，历任重庆市常务副市长、市长。2017年2月至2018年3月，任第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。任上海市委、市政府副秘书长期间，具体负责推动上海钻石
交易所的筹建，见证了上海钻石交易所的成立全过程。
近日，黄奇帆接受访谈，回顾了上海钻交所的成立及其发挥的重要作用，并授权《中国经济周刊》独家刊发此文。
国际化
的上海钻石交易所诞生
记
口述
：黄奇帆
时间：2019年7月7日
20世纪90年代是上海改革开放历史进程中值得大书特书的年代。上海从20世纪80年代中国改革开放的后卫走到中国改革开放的前沿，在全国波澜壮阔的改革开放大潮中，发挥了领头羊的作用，是先行者，是创新驱动的推动者。上海创造了许多个全国第一，比如第一个证券交易所引领全国，第一个外资银行，第一个外资保险公司，第一个外资百货商店，第一块土地批租，第一个陆家嘴金融贸易区，第一个外高桥保税区……可以说90年代很多破旧立新的改革都出自上海，在全国领先。

上海钻石交易所，也是上海在20世纪90年代创造的诸多奇迹中的一个，虽然规模不大，但却最国际化，是当时我国唯一一家中外合资的交易所，实行会员制，并遵循国际惯例，会员之间买卖一律以美元结算。我当时任上海市委副秘书长，分管经济工作，有幸投身到筹建上海钻石交易所的工作中，至今回忆起来，依然记忆犹新。
发展要素市场，满足群众需求需要建立钻石交易所
世界级大城市之间的竞争，国家和国家之间的竞争，中心城市之间的竞争，最为核心的是要素市场的竞争。上海要素市场的发展，同中央对上海的定位，同社会主义市场经济改革目标相一致，也同上海城市功能变化，“三二一”产业结构调整相一致。自1990年上海搞了证券交易所后，上海市委市政府对要素市场怎么发展，开始有了系统的考虑、系统的判断。总之，上海要成为金融中心、贸易中心、经济中心，一定要是一个要素市场的中心。至于哪些东西能成为要素市场，当时最先想到的是资本资金——证券，然后想到土地是最珍贵的资源——土地市场，再有一个就是大宗商品、大宗物资，如石油、原材料、铜等各种工业资源要素市场。还有外汇，港口船舶货代、船代等，这些都是要素市场的应有之义。于是，上海的各种交易所星罗棋布地发展起来，如1994年成立的中国外汇交易中心，1996年成立的上海航运交易所、在物贸中心建立的生产资料期货交易所，等等。

在这个背景下，成立钻石交易所的想法也应运而生了。
促成上海钻石交易所启动的原因，我知道大致有三个：一个因素是以色列最重要的财团——艾森贝克集团对钻石行业感兴趣，艾森贝克先生跟朱镕基总理见过面。朱镕基总理在上海会见过他，在北京也会见过他，在会见的时候说到成立钻交所事情，朱镕基总理表示支持。徐匡迪市长参与了这些会见活动，因此知道其中的缘由，所以积极推动在上海成立钻石交易所这件事。第二个因素是当时我们国内对建立各种各样交易所的事项都比较重视，只要是和交易所有关的大家都很起劲，因为在那个时候，办交易所在经济领域算是热门的、属于高精尖、高大上的事情。第三个因素是到了20世纪90年代中后期，随着我国老百姓逐步富裕起来，富裕了的人们对钻石首饰的需求不断增大，钻石首饰的交易量不断增大，钻石市场逐步热起来，但由于没有规范的渠道，当时国内的钻石市场开始混乱无序，可以说当时进入中国市场的钻石很多是走私性质的。
这样，有一个经典的规范的市场就显得十分必要，这也是经济发展到一定程度的一种内在需求。
因为通过建立钻石交易所，至少可以形成五种功能性意义：
一是可以发挥市场实现资源优化配置的作用，用我们现在的提法，就是让市场发挥资源配置的决定性作用。钻石交易所，不是一个简单的买卖场所，而是对钻石资源进行优化配置的一个系统，包括对钻矿、毛坯钻、成品钻，以及加工后的钻石首饰等整个过程起到很好的配置作用。我当时负责上海产业结构调整方面的工作，也想把钻石产业作为上海的重要产业。

二是建立钻石交易所，可以发挥原始定价的作用，有利于稳定市场。钻石交易跟我们卖粮食、卖其他标准产品不同，缺少标准化的价格，没有国家定价之说，也没有行业定价之说。一颗钻石有经验的人一看认为值10万元，没经验的人一看，可能认为只值2万元，也有可能把价值2万元的钻石看成10万元买进，因此，在散货市场，全凭经验，有一定的偶然性。但在钻石交易所，卖方的一批人和买方的一批人都是经验高手，在估值、叫卖的过程中，会形成比较一致的行情价，形成理性客观的定价标准。
三是交易留痕、防范洗钱的功能。国际市场上，传统的钻石交易双方往往是交易现收现付，一面看货、一面谈价，达成协议后，一手交货、一手付钱，不经过任何其他环节，中间没有发票。这样，中国的国有企业是做不了钻石加工的，因为国企到世界市场上买钻石，都要开发票，因为没发票回去无法报账；如果可以给发票的，往往是中间商加价后开的虚假发票。有了钻石交易所就不一样了，中国商人可以到钻交所进行钻石交易，而钻石交易所能起到定价中心的作用。任何原钻进入钻石交易所交易，交易双方价格一叫出来，这批货事实上就定价了，要在钻交所登记，就产生了权威的价格依据，这个价格再出去的时候，就有了原始定价。有了报账手续，这对于规范会计制度、防范洗钱都有好处。