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当地时间12月8日，美国总统特朗普表示，欧盟对美国企业家马斯克开出的1.4亿美元（约合1.2亿欧元）罚单是“恶意罚款”，质疑欧盟“凭什么这样对待一家美国公司”。而就在这几天，马斯克在自家的X平台（原推特）接连发帖，先是怒斥欧盟对X的最新罚款，随后干脆喊出“欧盟应该被废除，主权必须归还给各个国家。”

在华盛顿和硅谷，这种将监管争端上纲到制度之争的表达并不陌生。但此次踩中的对手是正试图以《数字服务法》（DSA）重塑平台规则的欧盟，也踩中了当下本就暗流涌动的美欧关系。

△《纽约时报》评论，此案被视为对欧洲官员是否愿意不顾与美国对抗的风险、继续监管科技公司的考验

罚单背后：从“蓝标认证”到1.2亿欧元

当地时间12月5日，欧盟委员会宣布依据《数字服务法》（DSA），对马斯克旗下社交平台X处以1.2亿欧元（约合1.4亿美元）罚款。DSA是一部旨在强制大型网络公司保护其平台免受操纵和非法内容侵害的法律。这是DSA生效以来开出的第一张罚单，其象征意义远超出数字本身。

从欧盟说法看，这并不是一桩“你能不能说某些话”的内容审查案，而是一宗围绕透明度和平台设计的合规案件。

首先，X平台的“蓝标认证”验证系统被认定为具有欺骗性。此前，“蓝标认证”主要被理解为“身份核验标记”，马斯克接手后，把它做成了“付费即得”的订阅服务，却在视觉上沿用了同样的标识形式。欧盟认为，这种做法误导了普通用户，让他们难以区分官方权威账号和只是付费的普通账号。

其次是广告透明度问题。DSA要求大型网络公司建立可查询的广告库，让外界知道谁在向谁投放什么广告、以何种定位逻辑推送。欧盟认定，X平台的广告资料库不完整、不易用，不符合这一基本要求。

最后是研究者数据访问。按DSA规定，平台必须向合格研究机构开放一定范围的公开数据接口，以便相关学者等研究虚假信息、选举操纵等社会风险。欧盟认为，X在这点上既不透明也不合作，已构成违规。

从欧盟角度看，这是一次“立规矩”的典型案例：第一张罚单要打在最刺眼的对象身上，既能震慑，也能树立样板。而且，马斯克接到的这张罚单，恐怕并不是最后一张。据相关消息披露，目前，针对X监管方面不加干预的做法，一项范围更广、影响更深的二次调查正在进行中。

此外，X也并不是唯一被盯上的平台。就在此前，欧盟已经对Meta和TikTok发出“初步认定”，两家都被指没有履行好向研究人员开放公共数据的义务，Meta在非法内容举报、申诉机制上也被认为不达标。而在广告透明度问题上，TikTok选择与欧盟达成一揽子承诺，承诺改进广告库，因此暂时免于被罚。

从这一连串动作看，欧盟的靶心并不是马斯克，而是整套“平台透明度与数字主权”议程，只是X被选中，成了挨第一锤的。

△《华尔街日报》报道，在1.2亿欧元的罚单中，“蓝标认证”系统被处以最高罚款，达4500万欧元。马斯克公司2022年底开始向用户收取“蓝标认证”费用，欧委会认为这使得用户难辨真伪。