玉渊谭天丨特朗普的“关税信函”是什么？为何先给这14个国家？

美国东部时间7月7日，美国总统特朗普在社交媒体上发布了致14个国家的信函，明确设定这些国家部分进口商品的关税税率。特朗普关税信为何先给这14个国家？

随着这些信函的披露，有一个词引发了关注——“关税信函”。这个此前几乎无人提及的词汇到底是什么？一叠白色信封真的能左右全球贸易的命运吗？

（一）“关税信函”是什么？

早在上周，特朗普就已签署了这批“关税信函”。第一批信函原定于上周五发出，但美国方面称因独立日假期，推迟到了本周一。

所谓“关税信函”，在形式上接近于传统外交信函，是国家领导人或外交代表之间用于表达立场、传达诉求、沟通协调的重要文书。尽管数字通信已成主流，国与国之间在涉及敏感议题时，依然倾向于使用书面形式传递关键信息。

国家之间往来信函，是为了更好地沟通，但是用在关税施压上，确实很罕见。

事实上，早在今年5月中旬，特朗普就曾明确表示，由于无法与所有贸易伙伴逐一会面，美国将选择部分国家，通过书面信函的方式传达关税政策。他强调，这些信中将“告诉他们，在美国做生意，需要付出怎样的代价”。

当地时间6月3日，白宫方面证实，美国贸易代表办公室已向相关国家发出信函，提醒其关税谈判即将进入最后倒计时。一位不愿透露身份的收信国官员对外媒提到，这封信的措辞仍保留一定空间，意在“引导谈判方向”。

特朗普随后称自己“更倾向通过信函来推进进程”，理由很简单——“省时、省力”。